El 14 de diciembre pasado, el INEGI publicó el Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales 2021 (CNPLE). Este estudio recopila un amplio espectro de información sobre los Congresos Locales, reportando en esta ocasión los datos del 2020.
El 14 de diciembre pasado, el INEGI publicó el Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales 2021 (CNPLE). Este estudio recopila un amplio espectro de información sobre los Congresos Locales, reportando en esta ocasión los datos del 2020.
Gráfico 1
Elaboración propia con datos del CNPLE
Al considerar el presupuesto ejercido relativo al total de la población de cada estado, el orden de las entidades se modifica, pues Baja California Sur, quien destinó 309 pesos por habitante a su Congreso fue el de mayor proporción, mientras que Puebla destinó solamente 32 pesos por habitante a sus tareas legislativas.
Gráfico 2
Elaboración propia con datos del CNPLE y el Censo 2020
Los congresos locales varían en el tamaño de su composición entre entidades. En teoría, a mayor población, más diputados debería haber para asegurar que cada legislador represente a un número razonable de ciudadanos y pueda ser eficiente en velar por los intereses de éstos. Como lo muestra el Gráfico 3, las dos entidades federativas más pobladas, el Estado de México y la Ciudad de México, tienen a los dos congresos más grandes. Baja California Sur, el segundo estado menos poblado, y Morelos, también de los estados más pequeños del país, tienen el menor número de diputados.
Gráfico 3
Elaboración propia con datos del CNPLE
A pesar de tener el congreso más grande, los diputados del Estado de México son los que representan a la mayor cantidad de ciudadanos cada uno (más de 226 mil), seguidos por los jaliscienses (219 mil). En Campeche y Colima, dos de los estados menos poblados del país, cada legislador representa a menos de 30 mil ciudadanos.
Gráfico 4
Elaboración propia con datos del CNPLE y el Censo 2020
En los últimos años, tanto a nivel federal como local han entrado en vigor diversas disposiciones legales que buscan equilibrar el rol de mujeres y hombres en los cargos de elección pública. La paridad de género en los congresos, en México y en el mundo, ha sido utilizada como uno de los principales indicadores de avances en el empoderamiento político de las mujeres. El Gráfico 5 muestra que los resultados en nuestro país son muy variados. Nayarit presenta una situación extraordinaria, pues es el único estado con un congreso en el cual más de dos tercios de los legisladores son hombres. A manera inversa, muchos estados, principalmente Morelos y Chiapas, han constituido a sus poderes legislativos con significativamente más mujeres que hombres. La Ciudad de México, Veracruz, Nuevo León, Guanajuato y Tamaulipas tienen la misma cantidad de legisladoras que legisladores.
Gráfico 5
Elaboración propia con datos del CNPLE
Los partidos políticos en el país también muestran distintos niveles de paridad de género, con el PANAL teniendo la menor proporción de diputadas locales y el PRI el que más.
Gráfico 6
Elaboración propia con datos del CNPLE
A su vez, MORENA es el partido con más diputados locales a nivel nacional, con más de una tercera parte, seguido por el PAN y el PRI.
Gráfico 7
Elaboración propia con datos del CNPLE
Otro de los grandes problemas de representación con los que ha batallado nuestro país en su historia es aquél de los pueblos indígenas. Según el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, alrededor de 25 millones de mexicanos se identifican como miembros de algún pueblo originario. Esto representa al 19.8% de la población. Sin embargo, como lo evidencia el Gráfico 8, tan solo el 1.6% de los diputados a nivel nacional pertenecen a dichas comunidades. Es, entonces, un pendiente que México aún tiene en materia de auténtica y plena representación democrática.
Gráfico 8
Elaboración propia con datos del CNPLE, el Censo 2020 y el INALI
Finalmente, aunque las distintas necesidades de cada estado requieren de diferentes volúmenes de actividad legislativa, los indicadores de los gráficos 9 y 10 dan una idea de con qué tanta intensidad trabajan los congresos locales. Los diputados oaxaqueños fueron los que más iniciativas presentaron, siendo los únicos en superar las 1000 durante el año; sin embargo, de acuerdo con el CNPLE, solo 5 de éstas se convirtieron en leyes aprobadas y publicadas. Puebla, en contraste, es más consistente entre el número de iniciativas presentadas y el número de leyes aprobadas y publicadas, pues se encuentra en el segundo lugar para el primer caso y en primero para el segundo. De manera inversa, Baja California Sur y Tlaxcala no aprobaron y publicaron ninguna Ley, mientras que solamente presentaron 115 y 123 iniciativas respectivamente. Es importante mencionar, sin embargo, que el trabajo legislativo va más allá de la mera aprobación de leyes, ya que también se aprueban decretos y se trabaja en comisiones, comparecencias, mesas de trabajo, por mencionar algunas de las responsabilidades de los representantes.
Gráfico 9
Elaboración propia con datos del CNPLE
Gráfico 10
Elaboración propia con datos del CNPLE